广东省危险化学品安全风险智能化管控平台建设实施方案(2022-2023 年)
一、工作目标
牢固树立安 全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以有效防范化解危险化 学品重大安全风险为核心目标，加快推进新一代信息技术和危险 化学品安全生产深度融合，推动危险化学品安全基础管理数字 化、风险预警精准化、风险管控系统化，为实现政府、园区、企 业的数字化转型、智能化升级注入新动能，以信息化推动危险化 学品安全风险治理能力现代化。
认真落实《“工业互联网+安全 生产”行动计划(2021—2023 年)》和《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》等工作安排，严格对照应急管理部下发的 《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》 等系列工作指南要求，在 2023 年底前，按照“省级统筹、属地 推广、园区配建、企业对接”的建设原则，进一步建设完善省级 危险化学品安全生产风险监测预警系统，在推广应用双重预防机 制信息化系统、特殊作业全过程信息化管理系统、智能视频监控 系统、人员自动定位和智能巡检系统等业务支撑系统基础上，全 面完成化工园区、构成二级以上重大危险源的危险化学品生产企 业和油气储存企业安全风险智能化管控平台基本内容建设，推动 重点园区、企业完成智能化管控平台提升内容建设，形成监管部 门、园区、企业三位一体、上下贯通的数据汇集平台，搭建开放、 创新、包容、互信的信息共享机制，系统构建“工业互联网+危 化安全生产”初步框架，有力提升全省危险化学品领域本质安全 及安全监管水平。
二、主要任务
(一) 升级完善省级危险化学品安全生产风险监测预警系 统。根据有关立项审批进度，推进广东省危险化学品安全生产风 险监测预警系统三期建设，重点抓好创建高危企业现场作业全过 程管理和智能监控新模式、化工园区安全风险全要素管理和实时 监控新平台、监测预警数据综合分析和智能值守新模型、省级统 一接入数据和粤系列统一登录新架构，努力实现“三融合两提升 一统筹”(即：融合危化品全生命周期数据、融合部建省建相关信息系统功能、融合各级危化品监管部门业务需求，提升用户体 验、提升监管效能， 统筹安全态势)(主要内容详见附件 1)。同 时，预留数据接口，推进省、市、县、园区、企业五级数据共享 共用，支持地市、园区扩展建设相关信息系统，建立和完善线上 线下相结合的安全风险监测和预警管理机制，指导监督园区、企 业严格落实安全生产风险防控主体责任。
(二) 推广应用安全生产双重预防机制信息化系统。坚持示 范引领、分批推进、质效优先、全面覆盖的原则，以实现安全风 险分级管控和隐患排查治理数字化为核心，推动企业安全生产主 体责任有效落实，构建有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖 的安全风险分级管控措施、有责任明确的隐患排查治理制度、有 线上线下融合的信息化系统、有奖惩分明的激励约束机制的“五 有”常态化运行机制(工作指引详见附件 2)。
(三) 推广应用特殊作业全过程信息化管理和视频监控系 统。企业采用信息化技术，对动火、受限空间、盲板抽堵、高处、 吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业的申请、审查、许可、 监护、验收等全过程实行信息化管理，应用视频监控设备对作业 全过程进行实时监控和视频存储，对作业过程异常状态进行智能 分析、监测报警，应用人员定位系统辅助安全措施的现场确认、 监护人员的在岗在位等，实现特殊作业全过程的规范化、程序化 管理。特殊作业全过程信息化管理系统应实现作业计划预约申 请、开具电子作业票证、过程安全控制、验收归档、统计分析等功能(工作指引详见附件 3)。
(四) 推广应用人员自动定位和智能巡检系统。企业建设人 员自动定位系统，使用人员定位卡、定位信标、定位基站等设备 设施，采用实时定位、轨迹回放、电子围栏等技术，有效识别和 跟踪进入生产储存区以及特定区域的人员位置，对离岗、串岗、 超员、越界等违规行为进行监控报警，辅助电子巡检、特殊作业 全过程管控等。建设智能巡检系统，实现巡检、巡查全过程数字 化管理，管理人员根据 PID 工艺流程图、数字化交付资料、风险 分析单元划分、隐患排查清单、岗位安全风险责任清单等，分角 色制定巡检任务、规划巡检路线，匹配巡检清单及制度规范。巡 检人员通过移动终端自动获取巡检任务要求。支持巡检人员按规 定时间、规定位置、规定要求完成数据采集，并将设备设施运行 状态、设备设施故障以及各类安全生产隐患等信息实时传输回管 理后台，从而实现操作人员、管理人员、企业各个信息化系统间 共享巡检数据(工作指引详见附件 4)。
(五) 推广应用重点区域智能视频监控系统。企业建设完善 覆盖值班室和控制室、生产装置和储存设施、装卸区等重点区域 和部位的视频监控系统，具备实时监控、存储和录像回放功能， 采用视频智能识别技术，实现对人员脱岗睡岗、劳保着装不规范、 违规闯入受限区域、人员数量超限、明火、烟雾等异常状态的智 能识别、报警和记录(工作指引详见附件 5)。
(六)建设应用危险化学品生产企业安全风险智能化管控平台。危险化学品生产企业安全风险智能化管控平台应按照工业互 联网平台架构进行设计，建立统一的标准规范体系和安全运维保 障体系，保证平台规范、安全、稳定运行。平台依托企业现有系 统数据，通过接入企业实时监测、视频监控、人员定位、设备状 态、特殊作业等数据，实现安全管理基础信息、重大危险源安全 管理、双重预防机制、特殊作业许可与作业过程管理、智能巡检、 人员定位等基础功能的信息化、数字化、网络化、智能化(工作 指引详见附件 6)。
(七) 建设应用油气储存企业安全风险智能化管控平台。油 气储存企业安全风险智能化管控平台建立统一的标准规范体系 和安全运维保障体系， 保证平台规范、安全、稳定运行。平台依 托企业现有系统数据， 通过接入企业实时监测、视频监控、人员 定位、设备状态、特殊作业等数据，实现安全管理基础信息、重 大危险源安全管理、双重预防机制建设、特殊作业许可与作业过 程管理、智能巡检、人员定位等基础功能的信息化、数字化、网 络化、智能化(工作指引详见附件 7)。
(八) 建设应用化工园区安全风险智能化管控平台。化工园 区智能化管控平台应按照工业互联网平台架构进行设计，建立统 一的标准规范体系和安全运维保障体系，保证系统平台的规范、 安全、稳定运行。基于二/三维地理引擎等技术构建园区地理信 息场景，融合安全基础管理、重大危险源安全管理、双重预防机 制、特殊作业管理、封闭化管理、敏捷应急、气体探测和大范围速扫等应用系统，实现对园区企业基本情况、装置开停车、园区 风险分区、重大危险源、风险隐患、报警分布、特殊作业、人/ 车/物流、公共区域异常情况、应急救援等多形式、多模式、多 维度的可视化监测预警、统计分析和智能化管控调度(工作指引 详见附件 8)。
三、组织实施
(一) 试点先行、示范建设
1.2022 年 11 月底前，组织现场演示特殊作业全过程信息化 管理和视频监控、人员自动定位和智能巡检等信息化支撑系统， 推广企业端危险化学品安全风险智能化管控平台。
2.2022 年 12 月底前，全省 29 家大型油气储存企业按照要 求，示范建设部署并上线运行企业端危险化学品安全风险智能化 管控平台。
3.2022 年 12 月底前，各地级以上市应急管理局选择确定辖 区内开展示范建设的化工园区与危险化学品企业，先行试点开展 危险化学品安全风险智能化管控平台建设与应用工作。
4.在部分重点化工园区、重大危险源企业先行试点的基础 上，省应急管理厅组织研发危险化学品安全风险智能化管控平台 监管端，对接企业端双重预防机制信息化管理、特殊作业全过程 信息化管理和视频监控、人员自动定位和智能巡检等系统数据， 初步完成省、市、县、园区部署应用。
(二) 督促引导、分步推广
1.2023 年 3 月底前， 分期、分批组织开展全省危险化学品安 全风险智能化管控平台及其业务支撑系统技术应用视频培训，确 保相关人员理解掌握危险化学品安全风险智能化管控各有关系 统的基础功能、使用方法、技术路线、建设路径等。
2.2023 年 4 月底前，各地市完成化工园区、企业试点建设 安全基础管理、重大危险源安全管理、双重预防机制等模块建设 任务并上线运行管控平台， 同步对接监管端数据。
3.2023 年 6 月底前，全省大型石油化工园区、全省构成一 级重大危险源的危险化学品生产企业和油气储存企业按要求完 成安全风险智能化管控平台基本内容建设。
4.2023 年 12 月底前,全省化工园区、全省构成二级以上重 大危险源的危险化学品生产企业和油气储存企业按要求全面完 成安全风险智能化管控平台基本内容建设；2023 年 12 月底前, 鼓励引导全省大型石油化工园区、重点石油化工生产企业、大型 油气储存基地完成提升内容建设。
(三) 全面应用、定期考核
1.2023 年 12 月底前，各地应急管理部门组织和督促辖区内 化工园区、危险化学品企业，在日常安全管理工作中全面应用危 险化学品安全风险智能化管控平台及其业务支撑系统，日常运行 数据同步接入监管端。
2.省应急管理厅适时组织抽查考核，对各地区建设工作进 度、管控平台运行质量等情况进行通报。
四、有关要求
(一) 加强组织领导。省应急管理厅成立分管领导担任组长 的危险化学品安全风险智能化管控平台建设领导小组，全力推进 相关智能化管控平台建设。各地市、县(市、区) 级应急管理局 参照省应急管理厅做法，指定专人负责，加强统筹协调，精心组 织安排，积极稳妥推进各项建设工作。各化工园区、危险化学品 生产企业、油气储存企业要将安全风险智能化管控平台建设与应 用作为一把手工程来抓，明确责任部门和人员，主要负责人亲自 带头抓，确保按时保质完成建设任务，并修订完善内部管理制度， 加强日常检查与考核， 确保智能化管控平台落地生效，推动安全 生产风险管控质量和效率变革。
(二) 保障资金投入。各化工园区要积极争取安全生产专项 资金等各级财政资金和安全生产责任险事故预防费用，各危险化 学品企业要按规定提取用好安全费用，加大资金投入，保障智能 化管控平台部署对接及其配建支撑系统建设所需的资金。省应急 管理厅组织研发的危险化学品安全风险智能化管控平台监管端 具备危险化学品化工园区安全风险智能化管控平台基础软件功 能，各化工园区原则上应选择使用省统建平台并按照要求配建硬 件设施，确需结合自身特点自主开发建设的须征得上级应急管理 部门同意，鼓励支持有需要的化工园区在省统建平台基础上进行 优化升级并做好数据对接。鼓励引导企业在安全生产费用中列支信息化技术研发应用专项资金，提高企业开展信息化、智能化建 设的积极性。
(三) 严格建设标准。各化工园区、危险化学品企业及其技 术支撑单位，要按照应急管理部有关工作指南和省应急管理厅有 关工作指引要求，在总体架构、功能要求、硬件配置、数据交换、 系统信息安全等方面， 高标准、高质量完成建设与应用工作， 严 格确保核心数据资源安全可控，同时按要求对接危险化学品安全 风险智能化管控平台监管端。技术服务和硬件供应单位由园区、 企业自主选择，涉及爆炸危险区域硬件设备安装改造的必须经过 正规设计，相关设备必须经防爆等级认证，施工单位必须具备相 应资质。各地要指导园区及企业选择资质证书全、业务水平高、 质量信誉好的技术服务和硬件供应单位，科学合理安排现场施工 时间节点，坚决防范建设应用过程中各类安全风险。
(四) 抓好督促引导。省应急管理厅按照工作进度安排将危 险化学品安全风险智能化管控平台建设应用工作纳入安全生产 责任制考核、危险化学品安全风险集中治理、重大危险源督导检 查中，强化调度通报，及时总结推广好的经验做法，通报进展缓 慢的地区和企业，保障智能化管控平台建设应用的时间进度和工 作质量。各级应急管理部门要充分利用电视、广播、报纸、互联 网等媒体，广泛宣传危险化学品安全风险智能化管控平台在赋能 企业管理、提升安全效能、破解堵点问题方面的积极作用，提高 企业的认知水平，推动危险化学品企业转型升级。
(五) 务求应用实效。各危险化学品企业要充分认识建设应 用安全风险智能化管控平台的重要意义，结合自身实际，推进新 一代信息技术和企业安全生产标准化、化工过程安全管理等体系 的深度融合，创新危险化学品企业安全管理新模式、新路径， 边 建边用、以用促建，有效促进企业资源集约化利用、高效化配置， 消除风险隐患，降低企业运营成本和社会安全成本。省应急管理 厅将综合技术能力、管理水平等指标，出台针对各化工园区、危 险化学品企业安全风险智能化管控平台考核管理办法，各级应急 管理部门要将考核结果综合运用到许可审批、监管执法、督导评 估中，在日常安全监督检查中应当认可特殊作业票证、隐患排查 台帐等电子信息档案的有效性，坚决防止出现建用“两张皮”。
附件：1.省级危险化学品安全生产风险监测预警系统 2023 年度主要建设内容
2.广东省危险化学品企业安全生产双重预防机制 信息化系统建设工作指引(第一版)
3.广东省危险化学品企业特殊作业全过程信息化 管理和视频监控系统建设工作指引(第一版)
4.广东省危险化学品企业人员自动定位和智能巡 检系统建设工作指引(第一版)
5.广东省危险化学品企业重点区域智能视频监控 系统建设工作指引(第一版)
6.广东省危险化学品生产企业安全风险智能化管 控平台建设工作指引(第一版)
7.广东省危险化学品化工园区安全风险智能化管 控平台建设工作指引(第一版)
8.广东省油气储存企业安全风险智能化管控平台 工作指引(第一版)
附件 1
省级危险化学品安全生产风险监测预警 系统 2023 年度主要建设内容
1. 总体要求
按照项目批复情况和进度，省级危险化学品安全生产风险监 测预警系统 2023 年度重点抓好“四建四接”(即：创建高危企 业现场作业全过程管理和智能监控新模式、创建化工园区安全风 险全要素管理和实时监控新平台、创建监测预警数据综合分析和 智能值守新模型、创建省级统一接入数据和粤系列统一登录新架 构，接入烟花爆竹企业基本信息及视频监控数据、接入大型油气 储存基地和化工园区雷电安全风险预警数据、接入重大危险源企 业危化品危废处置数据、接入重大危险源企业特种设备检测数 据) ，努力实现“三融合两提升一统筹”(即：融合危化品全生 命周期数据、融合部建省建相关信息系统功能、融合各级危化品 监管部门业务需求，提升用户体验、提升监管效能，统筹安全态 势) ，进一步提高全省危险化学品安全监管信息化整体水平和危 化品安全生产风险管控水平。
2. 主要建设内容
2.1 高危企业现场作业全过程管理和智能监控
深刻吸取危化品典型事故教训，采集危化企业动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等现场作业 的申请、审查、许可、监护、验收等全过程数据。先期对 20 家 涉及老旧装置、高危细分领域、液化烃罐区的重大危险源企业重 点区域和关键装置，试点应用智能视频监控系统对作业过程异常 状态进行智能分析、监测预警，探索实现特殊作业全过程的规范 化监管。
2.2 化工园区安全风险全要素管理和实时监控
根据应急管理部办公厅关于印发《化工园区安全风险智能化 管控平台建设指南(试行) 》要求，接入全省 26 个园区基础信 息、在线监测预警、特殊作业管理、隐患排查治理、车辆预约、 封闭化管理、重大风险管控等相关数据， 助力化工园区安全生产 工作，推动高质量发展。购买全省化工园区高空全景 AR 视频监 控及智能分析服务，快速辨识、智能分析化工园区起火、爆炸等 异常状况，实施巡查抽查化工园区重点区域、重点车辆等，实现 对化工园区的全方位三维立体监控，提升应急响应能力。
2.3 监测预警数据综合分析和智能值守
根据国务院安委会安全生产 15 条和省 65 条细化措施要求， 梳理以企业主体责任、属地领导责任、行业监管责任三位一体的 基层责任清单，通过线上线下相结合机制，形成与职责对应的履 职记录，为后续责任制考核、事故责任追溯等提供尽职履职决策 支撑。进一步整合危化品和重点车辆监测预警相关数据，将分散 在各系统的数据进行融合治理，以数据智能为抓手，在事故分析模型、风险趋势研判、系统防范化解安全风险等辅助决策支撑实 现新突破，同步通过信息化手段建立社会公众参与渠道，完善举 报查处闭环管理。
2.4 省级统一接入数据和粤系列统一登录
严格贯彻落实“省级统建、分级使用”的建设原则，省级监 测预警系统统一接入全省危化品企业前端感知数据、智能监控报 警数据，统一向部建系统交换对接数据， 统一部署模型算法实现 智能分析和监测预警， 避免数据干扰失真。适应数字化政府改革 需求，充分利用粤系列平台通道优势，融合部级省级相关系统功 能，实现“一键式”登录，“一站式”服务， “一窗口”展示， 进一步提升监管效能和用户体验。
2.5 接入各相关监测预警业务支撑系统数据
接入全省烟花爆竹批发经营企业基本信息及企业视频监控 等数据，实现对烟花爆竹相关企业安全的有效管控。系统对接全 省大型油气储存基地及相关化工园区雷电活动的实时监测、全面 感知、临近预警数据。共享接入重大危险源企业危化品危废处置、 特种设备监测预警、防雷监测等相关数据。根据应急管理部《危 险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南(试行)》要求， 汇聚企业双重预防机制数据并统一上报，建设广东省特色的危化 企业双重预防数据融合分析体系。
附件 2
广东省危险化学品企业安全生产双重预防机制 信息化系统建设工作指引(第一版)
1. 适用范围
根据应急管理部《危险化学品企业双重预防机制数字化建设 工作指南(试行) 》有关要求，结合我省实际情况， 制定本指引。
本工作指引适用于广东省取得应急管理部门许可的危险化 学品生产企业、经营(带储存) 企业、使用危险化学品从事生产 的化工企业(以下简称企业) ，其他化工企业参照执行。
2. 系统功能
2.1 安全风险分级管控
2.1.1 划分安全风险分析单元
按照“功能独立、大小适中、易于管理”的原则，选取所有 生产装置、储存设施或场所作为安全风险分析对象。按照《危险 化学品重大危险源辨识》(GB 18218) 规定，构成重大危险源的 应独立作为安全风险分析对象。
企业应根据生产工艺流程顺序或设备设施布局，将安全风险 分析对象分解为若干个相对独立的安全风险分析单元，主要设备 设施均应纳入安全风险分析单元。
2.1.2 辨识评估安全风险企业应组织各相关部门、专业、岗位人员，应用 SCL、JHA、 HAZOP 等方法对安全风险分析单元进行安全风险辨识，评估可能 导致的事故后果。
企业应根据安全风险辨识结果，选择可能造成爆炸、火灾、 中毒、窒息等严重后果的事件作为重点管控的安全风险事件。企 业可根据安全管理实际补充其他安全风险事件。
企业应建立安全风险清单，主要内容包括安全风险分析对 象、责任部门、责任人、分析单元、安全风险事件等。
2.1.3 绘制安全风险空间分布图
企业应依据安全风险评价准则，根据安全风险事件可能造成 的后果严重程度，对安全风险分析对象进行科学分级，从高到低 依次划分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低安 全风险 4 个等级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色进行标示， 并在信息系统中绘制安全风险空间分布图。安全风险空间分布图 应根据最新辨识与评价的风险点及风险等级情况动态呈现，参照 应急管理部《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南 (试行) 》要求执行。
2.1.4 制定管控措施
针对安全风险事件， 企业应从工程技术、维护保养、人员操 作、应急措施等方面识别评估现有管控措施的有效性，其中工程 技术类管控措施主要针对关键设备部件、安全附件、工艺控制、 安全仪表等方面；维护保养类管控措施主要保障动设备和静设备正常运行；人员操作类管控措施主要包括人员资质、操作规程、 工艺指标等内容；应急措施类管控措施主要包括应急设施、个体 防护、消防设施、应急预案等内容。
管控措施应按照本企业规定，经相关负责人评估确定。根据 运行情况，不断更新管控措施，及时纠正偏差。
2.1.5 实施分级管控
企业根据安全风险事件可能造成的后果严重程度，明确对应 的企业、部门、车间、班组、岗位人员分级管控的范围和责任, 将责任分解到各层级岗位，确保安全风险管控措施有效实施。上 一级负责管控的安全风险，责任相关的下一级必须同时负责管 控，并逐级落实具体措施。应完善安全风险清单及隐患排查内容， 以便数据信息化录入。
2.1.6 风险告知
企业应建立安全风险公告制度，通过在风险点醒目位置设置 安全风险公告栏的形式进行风险公示。
2.2 隐患排查治理
2.2.1 明确隐患排查任务
企业应根据法律法规要求，将安全风险管控措施与隐患排查 任务相对应。隐患排查任务应涵盖所有安全生产责任岗位，责任 清晰，周期明确，且与日常巡检等计划性内容相结合。
2.2.2 开展隐患排查
企业应根据隐患排查任务，按期开展隐患排查，应与日常巡检相结合，确保管控措施落实。企业应采用移动终端扫描二维码 打卡、NFC 打卡等方式进行隐患排查，以确保隐患排查人员到达 现场。
2.2.3 隐患治理验收
排查发现的隐患，能立即整改的隐患必须立即整改，无法立 即整改的隐患，制定隐患治理计划， 做到整改措施、责任、资金、 时限和预案“五到位”，确保按时整改。整改完成后要按照“谁 发现、谁闭环”的原则，组织对隐患治理效果进行验收，完成隐 患闭环管理。
3. 硬件配置
(1) 移动终端应具备拍照、扫描二维码、NFC 等功能，使 用的安卓系统在 8.0 版本以上，可正确运行双重预防机制信息化 系统移动 app 端。
(2)使用的移动终端应满足相应的防爆等级要求。
附件 3
广东省危险化学品企业特殊作业全过程
信息化管理和视频监控系统建设 工作指引(第一版)
1. 适用范围
根据应急管理部《“工业互联网+危化安全生产”特殊作业 许可与作业过程管理系统建设应用指南(试行) 》有关要求， 结 合我省实际情况，制定本指引。
本工作指引适用于危险化学品领域特殊作业许可与作业过 程管理系统设计、建设与使用。
2. 系统功能
2.1 JSA 作业安全分析库
根据《危险化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2022) ，特殊作业前，危险化学品企业应组织作业单位对 作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行作业危害 分析，制定相应的安全风险管控措施。
危险化学品企业应对参加作业的人员进行安全措施交底，主 要包括：
(1) 作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及 采取的具体安全措施与应急措施；
(2) 会同作业单位组织作业人员到作业现场， 了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的 位置及分布；
(3) 涉及断路、动土作业时，应对作业现场的地下隐蔽工 程进行交底。
特殊作业许可及作业过程管理平台应具备添加安全分析库 功能，主要包括：工作步骤、作业类型、危害预防措施、危险因 素、导致的后果和管控措施等。
系统支持新增、修改、删除 JSA 作业安全分析内容。
2.2 特殊作业审批设置
企业可以根据自身的特殊作业审批流程自定义特殊作业的 审批人，作业票审批主要功能包括：选择特殊作业类型、添加审 批人、下一步审批人、审批结束等信息。
2.3 电子作业票审批
作业票标准化、电子化。系统应根据《危险化学品生产单位 特殊作业安全规范》(GB 30871-2022) 的要求和企业自身管理 需要生成标准化的电子作业票模板。
线上申请流程为：作业 JSA 分析-作业票填报-作业审批。
作业票申请主要功能包括：线上填写作业申请编号、JSA 编 号、是否涉及罐区作业、申请单位、申请人、动火作业等级、作 业实施时间起、作业实施时间止、作业单位类别等信息。
可通过功能发起新的作业申请，选择作业类型，包括动火作 业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、断路作业、临时用电 作业、动土作业、设备检修作业等；然后，填写作业票信息包括各种类型作业的专项信息、关联的其它特殊作业及安全作业、风 险辨识信息、起止作业实施时间、对应的安全措施等；最终选择 安全交底人、审批人等提交审批。
2.4 特殊作业过程监测监控
具备特殊作业现场监控设备管理功能，接入、管理作业现场 使用的在线便捷式有毒可燃气体检测报警设备、便捷式视频监控 设备，实现特级动火作业全过程的实时视频录像，有条件的企业 采用一体化特殊作业现场监测预警设备，当作业现场的有毒可燃 气体浓度超过设备预警阈值时，可通过一体化监测预警设备自带 的声光报警功能通知作业人员。
2.5 电子作业票查询
(1) 电子作业票查询。系统支持在线查询作业票的功能， 可远程实时查看办票情况、环境分析数据、安全措施落实情况等， 可随时根据作业类型、状态、生产单位、作业单位、作业编号、 作业时间等多个维度查阅电子作业票的功能。
(2) 电子作业票档案。系统支持作业票导出、档案管理等 功能，其储存时间不得低于 1 年。
(3) 电子作业票打印。系统支持作业票自动生成打印格式 作业票的功能，并支持在线打印作业票。
2.6 特殊作业统计分析
(1) 作业活动统计分析。系统支持对当前作业活动情况的 统计，根据部门、车间、作业类型、作业状态等维度对当前作业 情况进行数据分析的功能；系统应具备对历史作业情况的统计，根据部门、车间、作业类型、作业状态等维度对历史作业情况进 行数据分析的功能；系统应具备通过作业地点、设备对作业频次 进行统计分析，根据部门、车间、作业类型等维度进行数据分析 的功能；系统应具备支持按照时间、区域维度对特殊作业进行统 计分析的功能。
(2) 作业预警统计分析。系统支持对作业预警情况的统计 分析，根据部门、车间、作业类型、作业状态等维度对作业预警 情况进行数据分析。
(3) 作业趋势分析。系统支持对作业开展趋势的统计分析， 根据部门、车间、作业类型、作业状态等维度对作业开展趋势进 行数据分析，分析结果可用于风险辨识评估、生产计划管理、设 备完整性管理等过程。
3. 硬件配置
(1) 具有视频、定位、无线传输等功能的特殊作业布控球。
(2) 具有实现作业全过程实时监控、录像的固定式摄像头、
移动式摄像头，获取的影像、视频流可利用 AI 识别技术自动判 定是否存在人员违章作业等行为。
(3) 具有能够在作业点设置的气体检测报警仪，作业过程 中气体浓度的全程监控和历史记录可查。
(4)使用的移动终端应满足相应的防爆等级要求。
附件 4
广东省危险化学品企业人员自动定位和 智能巡检系统建设工作指引(第一版)
1. 适用范围
根据应急管理部《“工业互联网+危化安全生产”人员定位 系统建设应用指南(试行) 》和《“工业互联网+危化安全生产” 智能巡检系统建设应用指南(试行) 》有关要求，结合我省实际 情况，制定本指引。
本工作指引适用于危险化学品领域人员定位系统、智能巡检 系统设计、建设与使用。
2. 系统功能
2.1 人员自动定位系统
2.1.1 人员信息管理
企业安全生产基础信息管理模块包括以下内容：企业基本信 息、员工档案、安全生产许可相关证照和有关报告信息、经营储 存基础信息、设备设施基础信息及第三方人员等信息。
2.1.2 电子围栏管理
实现创建管理多个电子围栏功能，可按人员的身份、位置、 环境、状态、行为等进行分区、分片、分层、分类管理和授权设 置电子围栏的报警规则。
2.1.3 报警信息管理
人员定位设备具有有效、可靠的警报发生装置。人员遇险时， 可手动触发报警按钮发出报警信息。系统应记录人员手动报警信 息、电子围栏触警信息，并支持将报警信息自动发送直属领导等 相关人员，并在报警处理后可通过报警快照结合电子地图回溯报 警信息。
2.1.4 可视化展示
系统支持通过 GIS 或数字孪生系统中的可视化技术展示人 员定位信息，可以把人员在空间中的具体位置直观地表现出来， 提升安全管控的直观性和精准性。
2.1.5 人员数量统计分析
系统可对当前时间各区域人员数量进行实时统计，便于实时 掌控企业人员分布情况。系统可计算某个历史时间各区域人员数 量，便于掌控历史时间企业人员分布情况。
2.1.6 人员活动轨迹分析
系统支持查询人员历史轨迹功能，支持快速定位厂内人员在 发生事故前的位置分布情况，帮助救援人员精准定位、快速施救。
2.1.7 存储和查询
系统支持人员位置信息、进出电子围栏记录的存储和查询功 能。
2.2 智能巡检系统
2.2.1 巡检计划管理实现巡检计划管理的功能，支持制定多种不同巡检计划类 型，支持快速选择检查对象、检查标准的功能，支持设置不同类 型检查频次。支持针对检查方案设置提醒与报警功能。
2.2.2 巡检路径管理
根据企业内部巡检内容，创建不同巡检路线，设置巡检点顺 序和检查项目，规范现场巡检操作流程，避免漏检、跨检。
2.2.3 巡检节点管理
根据企业内部巡检位置，分区、分片、分层划分不同巡检节 点，便于在规划不同巡检路径时快速选择组合成不同的巡检路 径，避免重复录入数据。
2.2.4 检查对象管理
对各节点内的检查对象进行管理，便于企业在规划巡检路径 时，能够根据巡检目的，快速选择配置各个巡检节点内的检查对 象，避免重复录入数据。
2.2.5 检查标准管理
系统具备创建不同检查标准分类的功能，便于企业创建多个 检查标准库。系统具备针对不同检查对象类型设置不同检查标 准，同一类检查对象类型采用相同的检查标准。针对数据型检查 标准，可设置检查结果值的预警上限、下限。
2.2.6 巡检移动客户端
巡检用户需要通过身份验证才能登录巡检移动客户端软件。 巡检用户需要先在节点进行签到进行人脸验证确认人员身份位置。巡检人员完成签到后，自动生成当前节点的检查项目清单， 检查项目清单中包括当前节点检查对象列表、检查标准列表等。
用户通过移动终端，将现场检查的结果，通过文字、语音、 拍照、短视频等方式快速上传到系统。针对巡检过程中发现的问 题情况将转入到问题跟踪处置功能中进行闭环处理。
2.2.7 问题跟踪处置
系统具备对检查结果为异常的问题进行汇总的功能，对检查 过程中发现的问题应进行闭环跟踪。
2.2.8 统计分析
系统支持各部门按时间、任务状态和完成情况的统计分析。 支持对正常、漏检、补检、预警和异常通知等的统计分析。支持 按时间、部门、方案对巡检巡查完成度、装置巡检的执行率、到 位率、漏检率和问题整改率进行统计分析。
3. 硬件配置
(1) 具有相应定位功能的定位设备，其中应用于人身佩戴 的有：胸牌型、钥匙扣型、手环型、安全帽型等。
(2)使用的定位设备应满足相应的防爆等级要求。
(3) 定位设备的配置数量， 应达到可对所有生产/作业区域 进行人员定位的要求。
(4) 移动终端应具备拍照、4G 通讯等功能，使用的安卓系 统在 8.0 版本以上，应满足相应的防爆等级要求。
附件 5
广东省危险化学品企业重点区域智能视频监控 系统建设工作指引(第一版)
1. 适用范围
根据《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技 术要求》(GB/T 28181-2016) 和应急管理部《“工业互联网+危 化安全生产”试点建设方案》有关要求， 结合我省实际情况， 制 定本指引。
本工作指引适用于危险化学品领域重点区域智能视频监控 系统设计、建设与使用。
2. 系统功能
系统支持汇聚企业内视频监控画面信息，实现对重点场所 (如中控室、液化烃罐区等) 、关键部位(如重大危险源现场、 老旧装置等) 的监控视频智能分析，支持对火灾、烟雾、人员违 章(中控室脱岗) 等进行全方位的识别和预警。
利用现有摄像头智能分析，围绕作业规范、设备/环境监测、 岗位监督等内容，实现危险化学品安全生产主动监测预警，主要 监测算法功能要求如下：
2.1 火焰监测、烟雾检测
烟火检测要求对在监控场景预先设定监测区域，实时监控区域是否有明显烟雾或者火焰。
2.2 离岗检测
离岗主要针对厂区内的监管人员，离岗检测是指在值岗区域 绘制监测区域，要求能够检测并防止值岗人员离岗情况。
2.3 睡岗检测
睡岗检测要求对工作人员的睡觉行为进行检测，防止出现工 作人员在岗时睡觉，要求系统能够触发告警。
2.4 安全帽检测
安全帽检测是指在监控场景中预先设定监测区域，当监测区 域内有目标未戴安全帽的人员时触发告警。系统需要支持红色、白色、黄色、蓝色、橙色、黑色等不少于 6 种安全帽颜色类型。
2.5 工作服检测
工作服检测要求在监控场景中预先设定监测区域，当监测区 域内有目标未穿工作服的人员时需要能触发告警。工作服检测需 要配置工作服样本图， 工作服检测要求支持多种类别。
2.6 区域人数超限
区域人数超限检测要求在框定的指定区域内，通过对比统计 的该区域内的人数和设定的人数阈值，判断是否发生人员聚集事 件。
2.7 吸烟检测
抽烟检测要求在监控场景中预先设定监测区域，当监测区域 内发现抽烟人员时触发告警，要求系统在告警规则绘制时，尽量绘制在画面中间位置， 避免绘制在画面边缘，以免出现人体头肩 不完整，检测识别不稳定的情况。
2.8 打电话检测
打电话检测要求在监控场景中预先设定的监测区域内，当区 域内有目标出现打电话的违规行为时，要求系统能够触发告警。
2.9 区域入侵检测
区域入侵告警要求在监控场景预先设定监测区域，实时监控 区域内对象是否发生进入行为，要求系统能够触发告警。
2.10 消防通道占用检测
消防通道占用检测要求对在企业内标志有禁止停车、消防通 道的区域内占有一像素大小的物体进行检测，系统检测到消防通 道占用检测事件，要求能及时告警上报。
3. 硬件配置
(1)重点区域的摄像机分辨率需达到 1080P 或以上，支持 ONVIF、RTSP、GB/T 28181-2016 等主流视频传输协议。
(2)企业需配套不低于 50Mbps 互联网上行带宽，支持不低 于同时存储 8 路视频、调阅并发 8 路视频，分辨率为 1080P 或以 上。
(3)视频智能分析设备应支持集成视频智能分析多种算 法,设备软件算法需能支持远程更新维护、设备状态监控等功能， 支持一路视频同时进行多算法分析识别,支持对外部系统提供历 史抓拍、报警数据查询服务。
(4)企业需配套视频录像及智能分析抓拍存储设备，用于 存储视频录像及抓拍图片数据，储存时间不少于 3 个月。
附件 6
广东省危险化学品生产企业安全风险智能化 管控平台建设工作指引(第一版)
1. 适用范围
根据应急管理部《危险化学品企业安全风险智能化管控平台 建设指南(试行) 》有关要求，结合我省实际情况， 制定本指引。
本工作指引适用于广东省危险化学品生产企业安全风险智 能化管控平台的设计、建设与使用。
2. 系统功能
2.1 安全管理基础信息
包括但不限于安全生产许可相关证照和有关报告信息、生产 过程基础信息、设备设施基础信息、企业人员基础信息、第三方 人员基础信息管理、监管数据上报(含安全生产承诺上报、企业 基础信息填报和维护、证照信息上报) 、企业能耗数据及经济数 据填报、危化品运输车辆出入预约管理等，企业平台的安全管理 基础信息作为园区平台的数据来源。
2.2 重大危险源安全管理
包括危险化学品重大危险源安全包保责任落实情况，储罐、 装置、危险化学品库等的液位、温度、压力和可燃、有毒气体浓 度的实时监测，企业内重点场所(如中控室) 、关键部位(如重大危险源现场) 的监控视频智能分析，风险管控、评价/评估报 告管理及隐患管理等。功能应与广东省危险化学品安全生产风险 监测预警系统进行数据对接融合。
2.3 双重预防机制
应对企业风险分析清单、排查任务及隐患治理情况进行管 理，实现风险分级动态管控、隐患排查治理闭环管理等功能，提 升安全风险防控水平。
参照《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南 (试行) 》和《危险化学品企业双重预防机制数字化建设数据交 换规范》开展建设。
2.4 特殊作业许可与作业过程管理
建设特殊作业许可与作业过程管理系统，将特殊作业审批许 可条件电子化、流程化，并通过信息化手段对作业全流程进行过 程管理，从而实现特殊作业申请、预约、审查、安全条件确认、 许可、监护、验收全流程信息化、规范化、程序化管理， 支持园 区及上级监管部门的数据互通、支持对特殊作业申报历史进行查 询。
2.5 智能巡检
建设智能巡检系统， 实现巡检、巡查全过程数字化管理，管 理人员根据 PID 工艺流程图、数字化交付资料、风险分析单元划 分、隐患排查清单、岗位安全风险责任清单等，分角色制定巡检 任务、规划巡检路线，匹配巡检清单及制度规范。巡检人员通过移动终端自动获取巡检任务要求。支持巡检人员按规定时间、规 定位置、规定要求完成数据采集，并将巡检信息实时回传管理后 台。应有专人对智能巡检系统进行管理， 确保及时处置巡检过程 中的预警信息和隐患情况，实现闭环管理。智能巡检系统建设应 与双重预防机制系统、设备完整性管理系统等有机结合、互联互 通。鼓励有条件的企业通过企业三维模型、AR 视频技术进行智 能巡检。
2.6 人员定位
企业应根据实际应用场景建设基站布局合理、定位精度准确 的人员定位系统，实现接受与发送报警信息、可视化展示、人数 统计、人员轨迹分析、存储和查询等功能。支持与报警信息、智 能巡检、特殊作业管理、应急疏散撤离、应急演练联动，并支持 与化工园区安全风险智能化管控平台对接。
2.7 安全生产风险综合评估
企业应根据重大危险源动态监测、风险隐患排查、隐患整改、 视频智能分析预警等维度对企业风险进行分析，对企业安全生产 风险等级进行综合评估。
3. 配套基础设施
3.1 气体泄露探测系统
企业应部署气体泄漏探测系统，用于实时监测厂区危险气体 浓度。危险气体的探测技术包括单点式气体传感器检测与速扫气 体探测。
3.2 视频监控与智能分析
企业应建设视频监控及智能分析系统，实现重大危险源、中 控室等重点区域视频监控的全覆盖，有条件的企业可利用 AR 技 术在视频画面中叠加报警信息。
3.3 电子地图与数字建模
企业应采用倾斜摄影、全景视图、数字建模等技术手段建设 企业电子地图，支持平台的基本应用及重点风险区域数据可视化 应用。
附件 7
广东省油气储存企业安全风险智能化 管控平台工作指引(第一版)
1. 适用范围
根据应急管理部《油气储存企业安全风险智能化管控平台建 设指南(试行) 》有关要求，结合我省实际情况，制定本指引。
本工作指引适用于取得危险化学品经营证的原油、成品油、 LNG、LPG 经营(带储存) 等油气储存企业安全风险智能化管控 平台的设计、建设与应用。
2. 系统功能
2.1 安全管理基础信息
企业安全生产基础信息管理模块包括以下内容：企业基本信 息、员工档案、安全生产许可相关证照和有关报告信息、经营储 存基础信息、设备设施基础信息及第三方人员等信息。
2.2 重大危险源安全管理
包括危险化学品重大危险源安全包保责任落实、在线监测预 警、安全风险评估与管控、评估报告管理及隐患管理等。功能应 与广东省危险化学品安全生产风险监测预警系统进行数据对接 融合。
2.3 双重预防机制应对企业风险分析清单、排查任务及隐患治理情况进行管 理，实现风险分级动态管控、隐患排查治理闭环管理等功能，提 升安全风险防控水平。
参照《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南 (试行) 》和《危险化学品企业双重预防机制数字化建设数据交 换规范》开展建设。
2.4 特殊作业许可与作业过程管理
建设特殊作业许可与作业过程管理系统，将特殊作业审批许 可条件电子化、流程化，并通过信息化手段对作业全流程进行管 理，从而实现特殊作业申请、预约、审查、安全条件确认、许可、 监护、验收全流程信息化、规范化、程序化管理，支持园区及上 级监管部门的数据互通、支持对特殊作业申报历史进行查询。
2.5 智能巡检
建设智能巡检系统， 实现巡检、巡查全过程数字化管理，管 理人员根据 PID 工艺流程图、数字化交付资料、风险分析单元划 分、隐患排查清单、岗位安全风险责任清单等，分角色制定巡检 任务、规划巡检路线，匹配巡检清单及制度规范。巡检人员通过 移动终端自动获取巡检任务要求。支持巡检人员按规定时间、规 定位置、规定要求完成数据采集，并将巡检信息实时回传管理后 台。应有专人对智能巡检系统进行管理， 确保及时处置巡检过程 中的预警信息和隐患情况，实现闭环管理。智能巡检系统建设应 与双重预防机制系统、设备完整性管理系统等有机结合、互联互通。鼓励有条件的企业通过企业三维模型、AR 视频技术进行智 能巡检。
2.6 人员定位
企业应根据实际应用场景建设基站布局合理、定位精度准确 的人员定位系统，实现接受与发送报警信息、可视化展示、人数 统计、人员轨迹分析、存储和查询等功能。支持与报警信息、智 能巡检、特殊作业管理、应急疏散撤离、应急演练联动，并支持 与化工园区安全风险智能化管控平台对接。
3. 配套基础设施
3.1 气体泄露探测系统
企业应部署气体泄漏探测系统，用于实时监测厂区危险气体 浓度。危险气体的探测技术包括单点式气体传感器检测与速扫气 体探测。
3.2 视频监控与智能分析
企业应建设视频监控及智能分析系统，实现重大危险源、中 控室等重点区域视频监控的全覆盖，有条件的企业可利用 AR 技 术在视频画面中叠加报警信息。
3.3 接地状态及接地设备在线监测
企业应在易燃易爆危险化学品装卸车场所设置专用接地线、 接地夹和静电接地报警器，罐车在装卸作业前，实现车辆、储罐 与装卸设备等电位连接， 以及罐车静电接地报警状态的实时监 测，对于重大危险源企业，应实现装卸系统接地设备报警信号与装卸泵联锁，并远传至监控中心，异常状态下可同时在现场和监 控中心发出声光报警。
3.4 环境监测
企业应在罐区内设置风力、风向和环境温湿度等参数的监测 设施，大型油气储存基地应部署雷电监测预警系统。
3.5 电子地图与数字建模
企业应采用倾斜摄影、全景视图、数字建模等技术手段建设 企业电子地图，支持平台的基本应用及重点风险区域数据可视化 应用。
附件 8
广东省危险化学品化工园区安全风险智能化 管控平台建设工作指引(第一版)
1. 适用范围
根据应急管理部《化工园区安全风险智能化管控平台建设指 南(试行) 》有关要求，结合我省实际情况，制定本指引。
本工作指引适用于广东省经过认定公布的化工园区智能化 管控平台的设计、建设与使用。
2. 系统功能
2.1 园区风险态势研判
系统应具备园区数据统计视图，功能包含按企业类型统计企 业数量、“两重点一重大”信息概览、重大危险源在线监测报警 类型统计每日报警数量、结合园区企业报警数据加权计算园区综 合风险等级、安全承诺统计、视频在线离线统计及排名、巡检任 务完成率统计及排名、每日巡检异常率统计及排名、综合风险等 级数量统计、每日巡检处置率统计及排名。
2.2 安全基础管理
系统应具备一园一档、一企一档、安全生产行政许可管理、 装置开停车和大检修管理、第三方单位管理和执法管理功能。
2.3 重大危险源安全管理系统应具备安全包保责任落实监督功能、在线监测预警实时 监测与抽查功能、视频监控数据智能分析功能、重大风险管控功 能、评价/评估报告及隐患管理功能、重大危险源企业分类监管 功能。
2.4 双重预防机制
系统应具备查看企业双重预防机制相关信息，包含企业风险 分级管控清单、隐患排查清单、隐患整改督办提醒、企业双重预 防机制建设及运行效果抽查检查等信息，按照《危险化学品企业 双重预防机制数字化建设工作指南(试行) 》要求进行建设并与 外部系统对接。
2.5 特殊作业管理
系统应具备企业特殊作业报备、特殊作业票证统计分析、特 殊作业在线抽查检查功能。
2.6 封闭化管理
系统应具备人员管理(包括人员信息录入、人员预约及预约 信息查阅) 、车辆管理(包括车辆预约、核查功能，并可对违规 车辆建立诚信体系，具备接入广东省应急管理厅“两客一危一重 货”重点车辆智能监管融合平台高风险车辆数据，对预约入园车 辆进行校验、审核、风险提醒) 、货物管理(预约填报相关运输 货物信息) 、通行证管理(支持人员和车辆出入园申请、审核、 长期/临时授权) 、危险化学品运输车辆停车场管理功能。
2.7 敏捷应急管理系统应具备应急预案管理、应急资源管理、应急演练管理、 应急指挥调度和应急辅助决策功能。
3. 配套基础设施
3.1 基础硬件设施
基础硬件设施包括大屏显示系统、视频会议系统、音频扩声 系统、值班值守坐席系统、UPS 电力系统、安防系统、消防系统、 封闭化管理前端感知等设备设施。
3.2 视频 AI 智能分析设备
设备应支持火焰监测、烟雾检测、离岗/睡岗检测、未戴安 全帽、未穿工作服检测、区域人数超限检测、打电话检测、区域 入侵检测、消防通道占用检测功能。
3.3 易燃易爆有毒有害气体泄漏探测
园区应在重点区域部署气体泄漏探测系统，用于实时监测园 区易燃易爆有毒有害气体浓度。
3.4 园区视频监控设备
在调度值班中心、主要出入口、主要道路、危化品专用停车 场等公共区域设置网络高清摄像机，分辨率不低于 1080P， 有防 爆要求的场所使用防爆摄像机。
3.5 GIS 地理信息平台
通过汇聚叠加各企业或园区的倾斜摄影航拍图、电子地图等 服务，建立空间地理数据库，实现园区基础地理数据和业务地理 数据采集、处理、建库、更新和维护。
3.6 视频监控平台
视频监控平台支持对接入的固定摄像机、视频会议、布控球、 移动终端等视频信号统一处理。
3.7 智能分析系统
建设园区视频智能分析系统，支持实现中控室人员脱岗、早 期烟火等的自动识别和报警，提升园区安全管理效能。
3.8 园区数据可视化
应采用倾斜摄影、全景视图、数字建模等技术手段建设园区 电子地图，支持平台的基本应用，实现园区可视化数据。
3.9 融合通信平台
园区融合通信平台应支持融合各种不同的通信方式，将各种 不同的音频信号、视频信号、即时消息进行统一的处理，实现各 不同通信手段之间、各级人员之间的无缝通信，提高融合通讯能 力。
3.10 管廊监测预警
在管廊关键部位及周边安装高清摄像机、红外成像仪、气体 传感器等设备，配置智能巡检终端，对视频图像、物料泄漏、等 进行实时监测，部署公共管廊监测预警系统，汇聚定位信息、移 动感知设备信息等，及时化解公共管廊安全风险。
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